从6月4日“康菲漏油事件”喧嚣尘上至今，在近三个月的时间里溢油点堵而不止，渤海之污不减反增，作业方的欲盖弥彰和监管方的徒呼无奈，让惩罚显得苍白无力，而民众索赔更是遥遥无期。

　　8月19日，“中国海监15”“中国海监18”船和“海监B-3807”飞机巡航监视发现，蓬莱19-3油田海域有3处油膜覆盖区域，油膜长度从5公里到10公里不等，宽度50米到100米，分布的海域范围达1.35平方公里，总体呈现银灰色和彩虹色，局部呈兰棕色

　　事实面前，肇事者康菲石油中国有限公司（以下简称康菲中国公司）当日不得不再次向国家海洋局北海分局“自首”，并且承认在蓬莱19-3油田C平台北侧15米范围内发现9处海底油污渗漏点。截至8月26日，渗漏点再次被刷新，已增加到16个。

　　自6月4日发现康菲中国公司在渤海发生漏油事故以来，在接近3个月的时间里，溢油点未封堵反倍增。而此时，距离中国海洋局给康菲中国公司堵住渗漏点的最后期限（8月31日）还有11天。

　　8月21日，正在山东省潍坊北部参加首届中国国际风筝冲浪公开赛的Louieaurora在比赛现场展示了他的冲浪风筝，风筝上写着“渤海漏油”4个大字。Louieaurora表示，这是他对康菲公司油污渗漏造成海面污染的鄙视，并称自己将沿渤海用风筝冲浪方式抗议康菲漏油污染对环境的破坏。

　　蓬莱19-3油田，位于山东半岛北部的渤海中，距山东省龙口市仅48海里，属于特大型整装油田。该油田由中海油和美国康菲石油公司的全资子公司康菲中国石油公司合作开发，是国内建成的最大海上油气田。

　　自6月4日，该油田B、C平台分别发生溢油事故至今，蓬莱19-3油田漏油已有80余天，原溢油点还未堵住，新的却不断涌现，海域污染面积不降反升。

　　根据国家海洋局北海分局统计数据显示，截至8月6日，溢油至少造成5500多平方公里海水受到污染，劣四类海水面积至少达到870平方公里。这比7月6日的监测结果受污面积840平方公里扩大了近7倍。

　　漏油事件发生后，国家海洋局要求康菲中国公司尽快确定并封堵B平台附近溢油源，同时抓紧时间将C平台泄漏的海底油污清理完毕。

　　然而，在国家海洋局随后的监察中发现，康菲中国公司采取的溢油处置措施大多是临时性的、补救性的，并不能彻底有效地消除溢油风险，再次发生溢油的可能性随时存在，对渤海海洋生态环境构成巨大威胁。

　　故此，国家海洋局于7月13日责令康菲石油立马停止B、C平台的油气生产作业活动，采取一切有效措施彻底排查并切断溢油源，彻底排查并消除再次发生溢油的风险。在溢油源未切断、溢油风险未消除前，不得恢复作业。

　　然而，此“责令”并不给力。8月7日，本是国家海洋局要求康菲中国公司彻底清除油污的日子，可就是在这天，康菲确认在距B平台溢油点10.8米处又发现了新溢油点。

　　对此实情，康菲中国公司不断“变脸”掩饰。起初，该公司先是宣称不掌握详细情况，后又以传线井在钻井作业中发生小型井涌事故，但已得到控制。一个月之后，该公司又表示，溢油点之一B平台附近偶尔有微量油花断续渗出，渗出量每日不超过几公升，因此偶尔造成海面少量油膜。不过，一套围油收集装置已安装到位，以控制和收集这些渗油。

　　但是，时至现在，在出现本文开头一幕时，康菲中国公司再次变脸承认：在蓬莱19-3油田C平台北侧15米范围内发现9处海底油污渗漏点。

　　7月5日，国家海洋局召开媒体通报会，向社会公布了蓬莱19-3油田溢油事故情况。

　　从溢油发生到对外公布，整整迟到了一个月。是什么原因使得康菲中国公司在溢油后一个多月才迟迟作出解释？

　　“迟迟才作解释，是因为各方对蓬莱19-3油田的漏油原因并未形成一致的看法。”国家海洋局北海分局的一位人士这样解释。

　　根据康菲中国公司作出的说明，本次溢油事故涉及蓬莱19-3油田B、C两个平台，其中C平台系钻井过程中发生了井涌、侧漏，漏油是人为事故引发；B平台因为注水和岩屑回注，可能增加了地层压力，使附近海床出现原油渗漏，则属自然事故所致。

　　中海油投资者关系部一负责的人介绍说，之所以溢油事件发生一个月后才对公众通报也是因为“此类海底溢油非常罕见，在我国尚属首次，从监测数据的采集、污染面积的判断到事故原因的分析等，都需要一段时间”。

　　“康菲中国公司对于B平台溢油的解释，并未得到海洋局的认可。”国家海洋局北海分局的上述的人说，海洋局在敦促康菲中国公司查找B平台海底溢油确切原因。在溢油原因尚未查清的前提下，溢油事故自然无法遏制。

　　8月16日，国家海洋局海洋环境保护司再次约谈康菲公司主要负责人，了解事故处理进展状况，并再次督促其严格按照法律和法规的规定和国家海洋局的限期要求，于8月31日前封堵B平台附近溢油源，清理完毕C平台泄漏的海底油污。同时，国家海洋局北海分局责成康菲中国公司向公众和政府作出说明，并向公众道歉。

　　然而，在漏油点持续不断的增加，污染面逐步扩大，事态进一步恶化的现实下，国家海洋局也是心急如焚，却办法不多。

　　“对于海底溢油的事故原因，国家海洋局没有人才、技术和资金实力直接进行查证，只能催促肇事方自查，然后再请专家进行论证。”国家海洋局北海分局的一位内部人士无奈坦陈。毕竟，国内最具权威的海洋石油公司就是中海油和康菲中国公司，一切工作也是指望他们。

　　“如果康菲中国公司按期完不成这一要求，又无适当的理由，国家海洋局有可能考虑让其全部停产。”

　　8月19日，国家海洋局牵头国土资源部、环境保护部、交通运输部、农业部、安监总局、国家能源局等部门组成联合调查组，彻查康菲漏油事故缘由，并对其影响和损失进行评估。

　　事故联合调查组组长、国家海洋局局长刘赐贵在勘查事故现场时指出，这次事故对渤海生态环境造成了特别大的影响，在下一步事故生态索赔工作中，要格外的重视渔民合法权益和国家生态利益。各部门要继续抓紧调查处理，认真分析，利用现有的法律和法规协助地方有关方面采取一定的措施，减少渔民、养殖户损失，绝不能敷衍了事。

　　“渔民、养殖户的利益决不能忽视，也不能简单地回应了事。”刘赐贵说，“对于确属溢油事故造成的损失，要组织进行索赔。对于经调查确定不属于溢油事故造成的损失，也要给出一个交代，并向渔民、养殖户提供帮助。”

　　当日，康菲中国公司终于首次就蓬莱油田漏油事件公开道歉。这也是自漏油事故发生以来，在媒体和公众多次要求下，康菲的态度出现的转变，不仅“对此真诚地表示歉意”，同时首次表示将承担其责任，但并未提及赔偿问题。

　　在早前7月5日的通报会上，国家海洋局称，因为渤海溢油事件，责任主体康菲中国公司面临最高20万元的行政执法处罚以及生态索赔。此语引起社会舆论大哗，诸多评论以为惩罚过轻。

　　尽管舆论批评对康菲中国公司的处罚力度过轻，不过海洋部门亦有无奈，就行政处罚的力度而言，海洋局开出的20万元罚单已达上线，若要继续追责，则必须要进入法律程序。

　　国家海洋局有关负责人还和记者说，康菲熟知我国法律和法规和有关政策，知道溢油处置措施不力和瞒报事故并不会遭受像欧美国家那样严重的处罚，对其经济利益影响有限。

　　此前，有传言称，国家海洋局拟就渤海湾漏油事故向中海油与康菲石油发起上亿元索赔。该局旋即予以否认。不过，国家海洋局北海分局已公告，向全社会公开选聘法律服务团队，为生态索赔诉讼作准备。

　　法律界则从公益诉讼入手干预。北京华城律师事务所律师贾方义已经向青岛海事法院、天津海事法院以及海南省高级人民法院提起诉讼，要求中海油和康菲石油设立100亿元的赔偿基金，进行生态赔偿和生态恢复。他还向北京市第一中级人民法院提出诉讼，状告国家海洋局行政不作为。

　　一位不愿意透露姓名的海洋生态专家这样认为，在此次事故中，无论海洋石油作业者和合作方均有不可脱逃的责任，因为他们亦是海洋石油安全生产的责任主体。

　　“我国的环境法虽然不落后，但在操作层面上对环境污染责任方做评估，人为浮动很大。”中国海事仲裁委员会仲裁员莫世健提出，在中国的环境污染责任评定中，公众扮演的一直是走过场的角色，这更加剧了环境污染的惩治力度低下。

　　8月24日上午，康菲中国公司再度召开新闻发布会，康菲中国公司总经理司徒瑞表示，就渤海湾发生的溢油事件再次表示真诚的歉意。他说：“愿意就此事件承担应付的责任。”他同时表示，康菲公司尚未收到任何有关赔偿的要求，如果收到要求，将“给予考虑”。

　　8月25日下午，国家海洋局在京召开视频通报会议。国家海洋局有关负责这个的人说，8月31日将是一个关键节点，任何企业损害我国海洋环境都必将付出代价。对公司应当承担的责任，相关主管部门正在全面追责。比如，对其破坏海洋环境生态的行为，国家海洋局已经立案，依法对生产作业者做全面取证调查。国家海洋局同时表示，相关诉讼中，对于生态损害的技术评估和律师团的作用都十分重要，目前多领域的专家已经在进行有关证据的收集和研究。